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廊坊市人民政府法制办公室关于印发市政府法律顾问相关制度的通知

发布时间:2018-11-26    来源:   
 

廊坊市人民政府法制办公室

关于印发市政府法律顾问相关制度的通知

 

各县(市、区)人民政府法制办公室,廊坊开发区党政办公室,市政府各部门:

为进一步健全政府法律顾问制度,规范和加强市政府法律顾问工作,市政府法制办公室制定了《廊坊市人民政府法律顾问工作规则《廊坊市政府法律顾问工作档案管理制度》《廊坊市政府法律顾问工作统计报告制度》《廊坊市政府法律顾问考评办法》等相关制度,现予印发。

 

廊坊市人民政府法制办公室

201791

 

  

 

廊坊市人民政府法律顾问工作规则

 

第一条 为规范和加强市政府法律顾问工作,促进依法行政和科学决策、民主决策,加快建设法治政府,根据《河北省人民政府关于推进政府法律顾问制度的意见》(冀政字〔201525)等相关规定,结合工作实际,制定本规则。

第二条 本规则适用于市政府法律顾问工作。

第三条 市政府成立政府法律顾问团,由市政府法制部门工作人员及聘请的法律专家、律师组成。

第四条 市政府法制工作部门负责政府法律顾问的组织协调及考核评价等工作。

第五条 市政府法律顾问工作应当忠于事实和法律,维护公共利益。坚持以事前防范和事中控制法律风险为主,事后法律补救为辅的原则。

第六条 聘请的市政府法律顾问为下列事务提供法律服务:

()参与政府立法和规范性文件审查;

()对重大行政决策事项提出法律意见;

()对以政府或部门名义签订的合同、协议以及其他法律事务文书进行审查;

()代理行政复议、诉讼和其他非诉法律事务等事项;

()承担领导干部学法和行政执法人员培训的相关授课任务;

()需政府法律顾问参与的其他涉法事务。

第七条 聘请的市政府法律顾问应当具备以下条件:

(一)忠于宪法、遵纪守法,具有良好的品行和职业操守;

(二)具有较深的法学理论和丰富的法律实务经验;

(三)在所从事的法学教学、法学研究、法律实践等领域具有一定的专业影响力或者经验;

(四)具有5年以上的执业经验;

(五)近3年内未受过所在单位处分;

(六)了解社情民意,熟悉政府工作规则;

(七)其本人和所在的律师事务所在近3年内未受过司法行政部门的行政处罚或律师协会的行业处分;

(八)认为应当具备的其他条件。

不具备上述条件,但在特殊领域确实有助于政府依法行政工作开展的人员也可以聘任为市政府法律顾问。

第八条 聘请的市政府法律顾问在办理政府法律事务的过程中,享有以下权利:

(一)履行职责所必需的知情权、参与权;

(二)独立提出法律意见和建议的权利;

(三)获取报酬的权利;

(四)根据法律、法规、规章规定或者政府法律顾问合同约定享有的其他权利。

第九条 聘请的市政府法律顾问应当遵守下列规定:

(一)政府法律顾问要认真履行工作职责,严格依据事实和法律提供法律咨询和法律服务,不得泄露国家机密、商业秘密、个人隐私以及市政府法制工作部门认为不能对外公开的信息;

(二)不得擅自对外披露工作内容,不得利用工作中知悉的非公开信息谋取利益;

(三)不得以政府法律顾问名义从事与市政府法律顾问工作无关或其他损害市政府法制工作部门办合法权益的活动;

(四)政府法律顾问在提供法律服务时,认为本人与法律服务事项有利害关系或其他关系,可能影响公正办理的,要主动申请回避;

(五)根据法律、法规、规章规定或者政府法律顾问合同约定应当履行的其他义务。

第十条 聘请政府法律顾问,按照公开、公正、择优的原则,可由单位推荐、个人自荐或者其他方式产生

第十一条 市政府法制工作部门应当根据聘请的政府法律顾问团成员的专业特长,统筹安排其参与相关法律事务。

市政府法制工作部门可以根据实际需要,随时召集市政府法律顾问团相关成员通过召开咨询会、论证会、座谈会等形式进行讨论研究。

第十二条 聘请的市政府法律顾问应当对其提供的法律意见负责。

市政府要求出具法律意见书的,聘请的政府法律顾问应当出具法律意见书,签署承办人姓名,加盖其所在单位公章。

第十三条 聘请的市政府法律顾问认为自己与所承办的法律事务有利害关系,可能影响公正履行职责的,应当主动提出回避。是否回避由市政府法制工作部门审查后决定。

第十四条 聘请的市政府法律顾问在聘用期间有下列情形之一的,市政府应与之解除聘用关系:

被依法追究刑事责任的;

违反本规则第九条的;

因身体原因无法胜任政府法律顾问工作的;

无正当理由,两次以上不参加应参加的会议或者两次以上不按时提供法律意见的;

受所在单位行政或党纪处分,或者受司法行政部门行政处罚,或者受律师协会行业惩戒的;

从事与其职业、政府法律顾问身份不相符的活动,损害市政府形象或者造成不良影响的;

有其他严重失职、失信行为或不能胜任法律顾问等情形的。

第十五条 市政府应当加强对政府法律顾问工作的领导,将建立健全政府法律顾问制度和政府法律顾问工作开展情况纳入依法行政考核范围。

第十六条 市政府法律顾问工作所需经费,纳入市财政年度预算,实行专款专用。

第十七条 本规则自印发之日起施行。

 

廊坊市政府法律顾问工作档案管理制度

 

第一条  为了切实加强政府法律顾问管理的制度化、规范化、标准化,使法律顾问更好地为政府服务,制定本制度。

第二条 市政府法制机构应集中统一管理政府法律顾问工作活动中形成的全部档案。

第三条  政府法律顾问工作档案主要包括:

(一)选聘政府法律顾问的相关材料;

(二)政府法律顾问合同的正式文本;

(三)法律(审查)意见及形成过程中的相关材料;

(四)行政复议、诉讼和非诉讼法律事务过程中形成的文书、证据等案卷材料;

(五)工作总结、工作建议;

(六)考核、考评的相关材料;

(七)其他与政府法律顾问工作有关的材料。

第四条  政府法律顾问合同应当包括以下内容:

(一)双方名称、政府法律顾问的姓名;

(二)政府法律顾问的工作内容、工作方式;

(三)双方的权利、义务;

(四)政府法律顾问的报酬及支付方式;

(五)合同期限;

)双方约定的其他事项。

第五条  市政府法制机构应当妥善保管聘请的政府法律顾问工作资料,并及时归档。

本制度自印发之日起施行。
 

廊坊市政府法律顾问工作统计报告制度

 

第一条 为及时、准确、全面地掌握全市政府法律顾问工作情况,根据《河北省人民政府关于推行政府法律顾问制度的意见》(冀政字〔201525号)、《河北省人民政府法制办公室关于印发领导干部学法和政府法律顾问工作统计报告制度的通知》(冀法函〔201621号)、《廊坊市人民政府办公室关于进一步建立健全政府法律顾问制度的实施意见》(廊政办〔201438号)等有关要求,制定本制度。

第二条  各县(市、区)人民政府、廊坊开发区管委会法制机构负责定期将本行政区域开展政府法律顾问工作情况进行汇总分析后,报各县(市、区)政府和市人民政府法制机构。

各县(市、区)政府部门法制工作机构,应当按时将本部门开展的政府法律顾问工作情况进行汇总分析后,报送本级人民政府法制机构。

第三条  政府法律顾问工作统计报告每半年报送一次。上半年的统计数据截至日期为630日,全年统计数据截至日期为1231日。

各县(市、区)人民政府、廊坊开发区管委会法制机构和市直部门法制机构报送市人民政府法制办公室的时间,上半年为73日前,下半年为翌年13日前。统计报告同时报送电子文本和纸质文本。

第四条  政府法律顾问工作统计报告包括统计报表和分析报告。

统计报表包括《各县(市、区)政府法律顾问工作情况统计表》(附件1)和《市直部门法律顾问工作情况统计表》(附件2)。

分析报告包括政府法律顾问工作基本情况、经验做法和典型事例,以及存在的主要问题、对策建议等内容。

第五条  政府法律顾问情况统计包括制度建设、组织形式、工作模式、管理方式、经费支付,以及参与具体法律服务事项的件(次)数、意见建议被采纳条数等内容。

第六条  各县(市、区)人民政府、廊坊开发区管委会法制机构和市直部门法制工作机构要指定专人负责政府法律顾问统计报告工作,确保数据收集、整理、汇总、分析和上报等工作的质量和效率,做到数据准确、上报及时。

第七条  政府法律顾问统计报告报送工作作为市政府依法行政考核日常掌握情况的来源和依据。

第八条  本制度自印发之日起施行。

 

廊坊市政府法律顾问考评办法

 

第一条 为了规范政府法律顾问管理,充分发挥政府法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用,结合我市实际,制定本制度。

第二条 本办法适用于市政府法律顾问任期内的考评工作。

第三条 市政府法律顾问考评包括年度工作考评和任期工作考评。考评工作由市政府法制机构统一组织。

第四条  年度工作考评实行评分制,由市政府法制机构于每年12月份统一组织,根据市政府法制机构汇总的市政府法律顾问日常工作情况予以评定。

任期工作考评由市政府法制机构于市政府法律顾问任期届满时统一组织。任期工作考评根据年度工作考评结果综合评定,考评结果作为市政府法律顾问评优及续聘、解聘的依据。

第五条 年度工作考评采取百分计分制。其中履行职责情况40分,规范执业情况40分,树立形象情况20,加分项20每项考核内容的扣分累计均不超过该项总分另加分项目累计不超过20分。具体评分标准如下:

  (一)履职考核(40分)。1、无正当理由,不参加市政府法律顾问会议或活动的,一次扣10分;2、未按要求出具法律意见书和其他法律文书的,一次扣5分;3、提供的法律顾问服务质量差或怠于履行法律顾问职责的, 一次扣10分;4、未按要求提供其他法律顾问服务的,酌情扣分。

  (二)规范执业考核(40分)。1、任期内被投诉查实的,一次扣10分;2、任期内受到司法行政部门的行政处罚或律师协会的行业处分的,一次扣20分。

  (三)树立形象考核(20分)。有违反《廊坊市人民政府法律顾问工作规则》第九条的情形、损害市政府及其工作部门合法利益或形象的,一次扣10分。

  (四)加分项目(20分)。1、提出的意见和建议被市委、市政府领导批示肯定的,一次加5分;2、创新政府法律顾问工作的经验和做法在全国、省级、市级会议上交流的,一次分别加10分、5分、3分。

第六条 年度工作考评结果分为四个等次:90分以上(含90分)为优秀,80分以上90分以下(含80分)为良好,60分以上80分以下(含60分)为合格,60分以下为不合格。

市政府法律顾问任职不满3个月的,不参加年度工作考评

第七条 市政府法制机构可通过召开会议、书面征求意见等方式,征询市司法局、所服务对象等对市政府法律顾问的意见和建议。

第八条 市政府法制机构应于当年12月下旬组织对市政府法律顾问年度工作情况进行评议,提出考评意见,做出年度考评结果。

第九条 任期工作考评结果分为优秀、合格和不合格三个等次。

市政府法律顾问年度工作考评均为优秀的,其任期工作考评结果为优秀,予以表彰。市政府法律顾问年度工作考评有一次以上(含一次)为不合格的,其任期工作考评结果为不合格,由市政府法制机构报请市政府批准后不再续聘。

第十条  本制度自印发之日起施行。

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