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关于《关于加强全市政务服务平台建设的意见(征求意见稿)》公开征求意见的公告

发布时间:2015-04-29    来源:   

 

廊坊市人民政府法制办公室

关于《关于加强全市政务服务平台建设的意见

(征求意见稿)》

公开征求意见的公告

 

现将《关于加强全市政务服务平台建设的意见(征求意见稿)》全文公布,征求社会各界意见。有关单位和社会各界人士请于201557日前,通过以下两种方式对征求意见稿提出意见。

一、通过信函方式将意见寄至:廊坊市广阳道230301室市政府法制办公室(邮政编码:065000)。

二、通过电子邮件方式将意见发送至:fzb_lf@163.com

附:《关于加强全市政务服务平台建设的意见(征求意见稿)》          

 

                                       

                     廊坊市人民政府法制办公室

                                                                                                       2015430

 

  

 

关于加强全市政务服务平台建设的意见

 

为充分发挥政务服务平台的资源优势和集聚效应,全力推进政务服务标准化、管理精细化、运行规范化,切实提升政务服务工作质量和水平,现就加强全市政务服务平台建设,提出如下意见。

一、指导思想和目标要求

1、指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,以“让群众好办事、为群众办好事”为工作主线,推进服务型政府、法治型政府、廉洁型政府建设,提高依法行政和为民服务水平,打造便民高效的政务服务平台。

2、目标要求。以“群众和企业满意”为目标,以提高办事效率和服务质量为重点,以现代信息技术为支撑,按照建设“三级平台”、搞好“两个代办”的要求,通过集中办公、高效服务,让权力在阳光下运行,为群众和企业提供优质便利的办事环境。到2014年底,形成以市级政务服务中心为龙头,县(市、区)级为骨干,乡(镇)、村(社区)为基础,相互连接、上下联动的政务服务体系,使各级政务服务平台成为优化发展环境的重要载体,展示政府形象的重要窗口。

二、加强政务服务平台标准化建设

3硬件建设标准化。从场地、名称、标识三个方面进行规范。从实际出发,重点解决场地问题,以满足需要为基本标准,市级不低于40000平米,县级不低于2000平米,乡镇不低于150平米。统一全市政务服务平台名称,市、县两级统一为“政务服务中心”,乡镇(街道)统一为“便民服务中心”,村(社区)统一为“便民服务站”。政务服务中心标识按照全省统一样本制作。

4、进驻事项标准化。按照“应进必进”的原则,凡与企业生产经营、群众生活密切相关的行政许可、非行政许可及公共服务事项均应纳入服务中心集中办理。市、县两级政务服务中心要按照本级政府审定通过的《行政审批事项目录》,制定《进厅审批和服务事项目录》。要加大事项进驻力度,项目进驻率要达到本级保留审批事项的80%以上。乡镇(街道)便民服务中心,要从实际出发,办理审批和社会服务事项不低于15项。

5审批流程标准化。各级政务服务中心要会同审改部门,按照创新审批方式、减少审批环节、压缩审批时限的要求,对进驻事项进行梳理分类,明确设定依据、申请条件、申报材料、审批流程、审批时限、收费标准等,制定本级审批服务指导规范。

6、内部管理标准化。按照“一委一办两中心”的管理体制,健全完善县级政务服务体系。进一步完善统一受理、首问首办、限时办结、一次性告知等制度,实现审批事项制度化。

7、网上服务标准化。按照统一规划、整体推进、分步实施的原则,完善网上服务中心功能,整合网上行政审批系统。将网上服务中心建设与实体服务中心建设有机融合,推动市、县、乡三级政务服务中心之间实现网络互联互通、数据交换、信息共享和业务协同,逐步建立起以实体中心为平台,以网上审批系统为支撑,上下贯通,虚实结合、有效管用的政务服务体系。

三、完善政务服务平台运行模式

8、规范运行模式。按照“充分授权、优化流程、健全机制、公开透明、便捷高效”的要求,努力提高现场办结率。(1)推进“两集中、两到位”。逐步推动具有审批职能的部门将分散在各科室的审批服务权集中到一个科室,成建制进驻政务服务中心。各进驻部门对进驻中心的科室授权到位,各科室履行职能到位。(2)确保充分授权。各进驻部门要经过党组(党委)会议研究,通过制发文件、出具授权书(统一样式附后),明确带班领导和窗口工作人员的职权范围。对不需要现场勘察、集中讨论、专家论证、听证等一般性审批事项,在窗口直接办理。(3强化联合审批。各级政务服务中心对联合审批事项具有牵头、协调职责,对同一个审批事项涉及两个以上部门的,如固定资产投资、房地产开发、企业注册登记等涉及多个部门审批事项实行联合办理或并联审批。4推进公开透明。凡进驻政务服务中心办理的事项都要将服务内容、办理主体、办理依据、服务程序、办理时限、办事结果、收费依据、收费标准和监督渠道全面公开,切实把公开透明的原则贯穿于审批服务的各个环节。

9、推进“两个代办”。市、县(市、区)政务服务中心实行重点项目全程代办,明确牵头部门和具体代办人员,规范项目审批流程,开辟重点项目审批服务绿色通道,为项目审批提供全程代办服务。乡、村便民服务中心(站)推行为民服务全程代办,以社区(村)干部、大学生村官和包村干部为骨干,科学设置代办服务项目,统一规范受理、承办、回复流程,为群众提供全程代办服务。

10、建立管理机制。加强对派驻人员管理。各进驻单位要选派素质高、业务精、能力强的人员进驻政务服务中心。进驻人员实行双重管理,日常工作由政务服务中心管理机构统一管理,业务上接受派出部门领导。进驻人员要保持相对稳定,窗口负责人必须进驻政务服务中心,调整窗口负责人及工作人员需报请服务中心同意。政务服务中心对进驻人员进行定期考评,对工作中有违纪行为的工作人员,报请政务办纪检组提出处理建议。建立激励机制,进驻人员的年度考核工作由政务服务中心统一管理。

四、建立上下贯通的行政服务体系

11、充分发挥市级服务中心的龙头作用。市级政务服务中心要按照市委、市政府工作部署,加强调研,不断探索提高效能、优质服务的途径和方法,完善全市政务服务中心运行模式,发挥示范、带动、指导作用。同时,加强对各级政务服务中心和市直分中心的工作指导和监督考核。

12、充分发挥县(市、区)服务中心的骨干作用。县级政务服务中心要认真总结、学习、借鉴各地好的经验和作法,在深化、创新、完善、提高上下功夫,建立科学、规范、高效的运行机制,努力把县级政务服务中心建设成为硬件一流、布局合理、功能齐全、办事快捷的政务服务平台。

13、充分发挥乡级便民服务中心的基础作用。乡镇(街道)要从实际出发,将劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育、农用地审批、新型农村合作医疗及涉农补贴等纳入其中,公开规范办理。

五、加强领导和监督管理

14、加强组织领导。各级政府要重视服务中心建设,定期听取工作汇报,研究和解决工作中遇到的困难和问题。要在机构、编制、人员、经费、场地等方面提供有力保障,在进驻部门、进驻事项等方面强力推进。同时,建立健全管理、监督、评价机制,加大监管力度,把政务服务中心窗口建设情况列为评议部门的重要指标,对于表现突出的人员在评先评优、提拔任用等方面予以倾斜,确保中心高效、有序运行。

15、加强监察监督。政务服务平台建设能否取得实效,加强监督检查是重要推动措施。各级政务公开办、政务服务中心管理机构要通过实地检查、明察暗访等方式,对进驻部门和项目、充分授权、并联审批、办理流程、工作作风等方面进行监督检查。同时,充分发挥人大代表、政协委员和新闻媒体的监督作用,强化社会监督。

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