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关于《关于促进物流业加快发展的实施意见(征求意见稿)》公开征求意见的公告

发布时间:2015-04-28    来源:   

廊坊市人民政府法制办公室

关于《关于促进物流业加快发展的实施意见

(征求意见稿)》

公开征求意见的公告

 

现将《关于促进物流业加快发展的实施意见(征求意见稿)》全文公布,征求社会各界意见。有关单位和社会各界人士请于201555日前,通过以下两种方式对征求意见稿提出意见。

一、通过信函方式将意见寄至:廊坊市广阳道230301室市政府法制办公室(邮政编码:065000)。

二、通过电子邮件方式将意见发送至:fzb_lf@163.com

附:《关于促进物流业加快发展的实施意见(征求意见稿)》          

 

                                       

                     廊坊市人民政府法制办公室

                                                               2014429

 

 

 

关于促进物流业加快发展的实施意见

 

为贯彻落实国务院《关于印发物流业发展中长期规划(20142020年)的通知》(国发〔201442号)和河北省人民政府《关于促进物流业加快发展的若干意见》(冀政〔2014119号),促进物流业加快发展,结合本市实际,现提出如下实施意见:

一、简化审批手续

(一)依法办理注册登记,加强事中事后监管。简化物流企业申请设立审批程序,发照时间缩短至7个工作日内。具备法定投资资格的自然人和企业法人、社团法人、事业单位法人、民办非企业单位,均可成为物流企业的出资人。(责任单位:市工商局)

(二)公司制物流企业总部统一办理工商登记注册和取得经营资质后,其非法人分支机构可持总部出具的,直接到所在地工商行政管理机关申请登记注册,免予办理工商登记核转手续。取消物流企业设立非法人分支机构的限制,探索全市区域内同一登记机关管辖范围内“一照多址”新模式。(责任单位:市工商局)

(三)道路运输许可证、营运证发证时间缩短至7个工作日内。(责任单位:市交通局)

二、保障物流用地

(一)优先支持省级物流产业聚集区用地,按照物流产业聚集区规划确定的村庄整合方案和用地布局,有步骤地推进物流产业聚集区村庄开展城乡建设用地增减挂钩试点。对各地符合规划的物流重点项目,确需占用农用地的,在年度用地计划内统筹考虑,并优先安排支持利用企业旧厂房或仓库改建,利用存量土地扩建等方式建设物流设施或提供物流服务,涉及原划拨土地使用权转让或租赁的,按规定办理土地有偿使用手续,经批准可采取协议方式出让。支持各地探索采用缩短出让年限的方式出让物流业用地。对建筑容积率大于1.2且设立结算中心、纳入本地统计范围的物流项目,优先保障建设用地。(责任单位:市国土局)

(二)农产品批发市场用地作为经营性商业用地,要严格按照相关规定和规划合理布局,土地招拍挂出让前,所在区域有工业用地交易地价的,可参照市场地价水平、所在区域基准地价和工业用地最低价标准等确定出让底价,土地出让后不得擅自改变用途和性质,严禁擅自改变用途从事商业性房地产开发。(责任单位:市国土局)

(三)一次性缴纳土地出让金确有困难的物流企业,在依法约定的前提下,首期缴纳50%后,其余可在1年内分期缴付。鼓励各地以租赁方式供应物流业用地。允许物流企业通过租赁方式取得国有土地使用权。(责任单位:市国土局)

三、加大资金投入力度

(一)政府投入部分财政性资金,引导各类社会资本积极参与,形成以社会资本为主、财政资金为辅、市场化运作的物流发展投融资平台。(责任单位:市财政局、市发改委、市政府金融办)

(二)支持发展物流金融,引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持力度,扩大质押融资规模。开展多种形式的银企对接,促进金融业与物流业融合。鼓励符合条件的物流企业到多层次资本市场挂牌上市。鼓励符合条件的大型物流企业发起或参股设立小额贷款公司。(责任单位:市政府金融办、廊坊银监分局)

四、落实税费政策

(一)对符合条件的物流企业自有的(包括自用和出租)大宗商品仓储设施用地,减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。(责任单位:市地税局)

(二)大型农贸市场用电、气、热价格与工业同价。大型农贸市场的用水价格,已按要求简化用水价格分类的地区,执行非居民用水价格,按照国家和省有关政策,有条件的执行居民用水价格;尚未简化分类的,按照工商业用水中较低标准执行。蔬菜冷链物流中的冷库用电与工业同价。进一步落实鲜活农产品运输绿色通道政策,扩大蔬菜运输免收道路通行费的品种范围。(责任单位:市物价局、市建设局、廊坊供电公司、市交通局)

(三)支持农产品物流加快发展。取消超市向供应商收取的违反国家相关法律法规的通道费。政府投资建设的农贸市场收费实行政府指导价管理。落实免征蔬菜及部分鲜活肉蛋产品流通环节增值税政策。(责任单位:市国税局、市商务局、市物价局)

(四)制定涉及物流企业的收费目录清单,向社会公布,并加大督查力度。(责任单位:市财政局、市物价局)

(五)为物流企业提供税务办理便利,税务机关在省级物流产业聚集区或物流企业较为集中的区域内,设立物流发票开具站点。(责任单位:市国税局)

五、促进便利通行

(一)对于配送车辆在行驶时间和区域采取限行或禁行措施的区域,由所在地公安交通管理部门会同交通运输主管部门,制定保障配送车辆通行便利管理办法及货运出租汽车运营服务规范,并由公安交通管理部门负责制定审核配送车辆的通行时间、通行路线和临时停靠地点,配送车辆接收单位(如大型商场、超市、蔬菜水果批发市场等)应负责在本单位停车场为配送车辆预留专门停车泊位,保障配送车辆停车需求。对生活必需品配送、鲜活农产品和冷藏保鲜品配送、共同(集中)配送、使用新能源和清洁能源的车辆予以优先通行。(责任单位:市交通局、市公安局)

(二)大力推行不停车收费系统。高速公路全面设置ETC通道,提高物流企业ETC普及率。收费站要开足收费道口,遇堵塞时及时启动应急预案。(责任单位:市交通局)

六、突破关键技术

(一)重点支持货物跟踪定位、无线射频识别、物流信息平台、智能交通、物流管理、物流移动信息服务等关键技术研发、应用和推广,开展物联网、云计算、大数据等新一代信息技术在物流领域的示范。通过高新技术企业认定的物流企业,符合规定条件的,享受高新技术企业所得税优惠政策。物流企业研究新产品、新技术、新工艺发生的符合国家规定的研究开发费,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。(责任单位:市国税局、市科技局、市工信局)

(二)物流企业在信息化改造中所购置并使用符合国家规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的,该专用设备投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免;当年不足抵免的,可以在以后5个纳税年度结转抵免。(责任单位:市国税局)

七、深化管理改革

(一)按照精简、统一、效能原则,探索创新省级物流产业聚集区管理体制和运行机制,省级物流产业聚集区可以参照省级开发区设立管理和推进机构。对国家级示范物流园区采取挂牌封闭式管理。(责任单位:市编办、霸州市政府、永清县政府、三河市政府、香河县政府、广阳区政府、固安县政府)

(二)鼓励、引导和支持物流企业兼并重组。支持物流企业通过资产重组、主业剥离和并购参股等形式,整合物流资源。积极支持公路智能港网络建设,带动提升全市物流智能化水平。积极发展多式联运,建设以港口、航空、铁路、公路无缝链接的物流网络。积极发展快递物流。引导、支持物流企业深入参与大型制造企业供应链管理,组织实施国家级联动发展示范工程。积极引导经济开发区、高新区内的工商企业物流业务外置,做大做强第三方物流企业。支持物流企业设立海关监管场所、进口保税库、出口监管库、出入境检验检疫集中查验场所和定点监管场所。推广国际、国家和省级标准在企业试用。鼓励物流企业参与国际、国家、行业标准的制修订工作。(责任单位:市发展改革委、市出入境检验检疫局、廊坊海关、市质监局)

八、狠抓园区和项目建设

充分发挥廊坊得天独厚的区位优势,抢抓京津冀协同发展、北京新机场建设的大好机遇,依托物流产业聚集区和物流园区,培育壮大一批现代物流企业和项目。加快省级物流产业聚集区建设。进一步明确物流产业聚集区和物流园区发展定位,完善配套服务设施,积极推进项目建设和企业招商工作,主动承接北京物流产业转移,引导第三方物流企业向物流园区集中,将园区打造成为京津之间重要的物流枢纽。培育壮大航空物流业,积极谋划空港保税物流园区。依托北京新机场建设,大力培育壮大航空物流业的发展,积极谋划设立空港保税物流园区,形成保税仓储、物流中转、物流配送及其他保税延伸产业集群,以发展航空物流为契机推动我市物流业的快速发展、优化升级。加快培育一批大型现代化的物流配送企业。鼓励支持第一方、第二方物流企业完善服务功能,推动大型制造业、商贸流通企业剥离物流服务,组建专业化物流企业,培育壮大一批第三方物流企业,引进一批物流龙头企业。重点加快推进普洛斯物流基地、中国燕郊物流城、新陆港物流产业基地、华润廊坊医药有限公司现代医药物流中心项目、京津冀(固安)国际商贸城商贸物流园区、京东商城华北订单处理中心、366网上商城、香河京东建材交易中心等一批重点物流园区、项目的建设。(牵头单位:市发展改革委、市商务局、相关县市区政府)

九、加强组织领导

各地各有关部门要高度重视物流业发展,切实加快政府职能转变和管理创新。要结合实际,进一步细化政策措施,认真抓好落实,由市发展改革委牵头,各相关责任部门密切配合,共同抓好全市物流业发展工作,推动我市物流业健康快速发展。

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