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关于《关于深入贯彻落实〈河北省人民政府关于加强审计工作的实施意见〉(征求意见稿)》公开征求意见的公告

发布时间:2015-02-26    来源:   

廊坊市人民政府法制办公室

关于《关于深入贯彻落实〈河北省人民政府关于加强审计工作的实施意见〉(征求意见稿)》

公开征求意见的公告

 

现将《关于深入贯彻落实〈河北省人民政府关于加强审计工作的实施意见〉(征求意见稿)》全文公布,征求社会各界意见。有关单位和社会各界人士请于201539日前,通过以下两种方式对征求意见稿提出意见。

一、通过信函方式将意见寄至:廊坊市广阳道230301室市政府法制办公室(邮政编码:065000)。

二、通过电子邮件方式将意见发送至:fzb_lf@163.com

附:《关于深入贯彻落实〈河北省人民政府关于加强审计工作的实施意见〉(征求意见稿)》          

 

                                             廊坊市人民政府法制办公室

                                                                    2014227

 

 

 

关于深入贯彻落实《河北省人民政府关于

加强审计工作的实施意见》的通知

 

20141231省政府下发了《关于加强审计工作的实施意见》(冀政﹝2014133号),对加强审计工作提出了具体要求。为深入贯彻落实好文件精神,结合我市实际,提出要求如下:

一、把握审计重点,逐步实现审计“全覆盖”

(一)强化对依法行政、廉洁行政的审计力度。加强对行政执法行为的审计,关注有法不依、执法不严,严重损害群众利益、妨害公平竞争等问题,揭示和查处经济运行中徇私枉法、以权压法、以言代法、失职渎职、贪污受贿、内幕交易等问题;推行党政主要领导干部同步审计以及全市行业(系统)经济责任审计;坚持任中审计与离任审计相结合,对重点部门、单位、关键岗位的领导干部任期内至少审计一次;大力推进村党组织和村民委员会、社区党组织和社区居民委员会主要负责人的经济责任审计;逐步实现领导干部任期内经济责任审计轮审制度。

(二)加大对政策措施贯彻落实的审计力度。持续组织对国家和省重大政策措施和宏观调控部署落实情况的跟踪审计,着力监督检查各地各部门落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施的具体部署、执行进度和实际效果等情况,及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为。密切关注各项政策措施的协调配合情况,正确把握改革和发展中出现的新情况、新问题,及时反映不合时宜、制约发展、阻碍改革的制度规定,促使改进和完善。

()加大对公共资金分配使用的审计力度。对一级预算单位的预算执行情况原则上每5年轮审一遍,重点单位每年审计1次。每5年对县(市、区)财政决算轮审一遍。围绕中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求,在预算执行审计中重点审计预算编制、批复、调整,预算收入与支出,“三公”经费、“吃空饷”、会议费使用和楼堂馆所建设以及存量资金情况,选择重点财政专项资金的使用效益情况进行审计。加强包括向社会购买服务在内的政府采购审计,认真执行《河北省国家建设项目审计条例》、《廊坊市政府投资建设项目审计监督办法》等规定,加大政府投资和以政府投资为主的建设项目工程造价核减审计力度。

()加大对民生资金、环保资金的审计力度。加强对“三农”、社会保障、教育、文化、医疗、扶贫、救灾、保障性安居工程等重点民生资金和项目的审计,我市每年至少开展一项社会保障资金审计项目;加强对土地、矿产等自然资源,以及大气、水、固体废物等污染治理和环境保护情况的审计,每年至少组织开展一项环保资金审计,促进生态文明建设。

各机关单位要发挥内审机构作用,每年都要开展自身执行财经纪律的审计。审计机关要作好对社会审计报告的核查以及对内部审计机构的指导工作,各机关单位每年应主动向同级审计机关报送社会审计机构和内审机构出具的审计报告,逐步实现审计工作全覆盖。

二、建立审计工作协调联动机制,充分利用审计成果

()相关部门单位依法接受配合审计监督。凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门单位、个人以及其他因履行职责储存保管相关审计所需电子数据信息和必要技术文档的单位,要自觉配合审计工作,依法、及时、全面提供审计所需的资料及信息数据。对拒绝、拖延提供审计所需资料,设置障碍、阻碍检查、提供虚假或毁灭资料的,依照有关规定追究相关人员责任。对获取的资料,审计机关要严格保密。被审计单位主要负责同志要参加审计机关召开的审计报告征求意见沟通会,并就审计报告中揭示的有关问题作出说明,提出整改措施。

()健全完善审计协调机制。健全完善并落实好审计与纪检监察、公安、检察、法院、财政、税务、工商、价格以及其他有关主管单位的工作协调机制,明确专职机构或专人协助落实审计结果,依法、及时办理移送事项。对审计移送的违法违纪问题线索,有关部门要认真查处,及时向审计机关书面反馈查处结果。审计机关要跟踪审计移送事项的查处结果,适时向社会公告。相关单位无正当理由拒绝、拖延协助落实审计结果,或对审计移送处理书未按规定办理的,要追究有关人员责任。

()完善经济责任审计联席会议制度。建立健全经济责任审计领导小组或者联席会议议事规则和工作规则,形成制度健全、管理规范、运转有序、工作高效的运行机制。健全审计结果通报、责任追究、结果公告、审计整改回访和情况反馈等制度。进一步强化经济责任审计结果的运用,切实把审计成果运用到干部考核、监督、教育、调整、评议等各个环节,做到“审必有果、有果必用、有错必改、有责必究”。

三、严格审计查处问题的落实整改,加大问责力度

()明确整改责任主体。被审计单位的主要负责同志作为整改第一责任人,对部门和单位自身存在的问题负责整改;下属单位存在的问题,分管负责同志要履行责任,督促下属单位落实整改措施。国有及国有控股企业经营管理中存在的问题,企业负责人员要抓好整改工作,国资监管部门要负起监督责任。对审计发现的问题和提出的审计建议,被审计单位要认真研究,及时整改,整改结果在书面告知审计机关的同时,要向同级政府或主管部门报告,并向社会公告。

()强化整改工作。各级政府每年要专题研究国家重大决策部署和有关政策措施落实情况审计结果,以及本级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改工作。审计整改工作以及本级政府负责同志对有关审计事项的批示落实情况,要列入本级政府督查工作事项并及时进行督查,督促被审计单位及相关部门落实审计整改事项。特别要重点督查违纪违规行为严重、拒绝和拖延整改并造成重大影响和损失,以及屡审屡犯的部门和单位,不断提高整改实效。对审计反映的问题,被审计单位主管部门要及时督促整改。审计机关要建立整改检查跟踪机制,必要时可提请有关部门协助落实整改意见。

    ()严肃整改问责。各地各部门要把审计结果及其整改情况作为考核、奖惩的重要依据。对审计发现的重大问题,要依法依纪作出处理,严肃追究有关人员责任。对审计反映的典型性、普遍性、倾向性问题,要及时研究,完善制度规定。对整改不到位的,要与被审计单位主要负责人进行约谈。对审计查出问题整改落实不力、屡审屡犯、造成重大影响和损失的部门单位,由组织人事部门、上级主管部门或者监察机关及时追究有关责任人责任。

四、加强审计队伍建设和审计方式创新

()加强审计队伍建设。着力提高审计队伍的专业化水平,推进审计职业化建设,建立审计人员职业保障机制,实行审计专业技术资格制度;招录审计人员时加试审计工作必需的专业知识和技能,部分专业性强的职位可实行聘任制。完善审计职业教育培训体系,加大对专业骨干和领军人才培养力度,突出实践实战能力提高,每年组织10天以上集中培训;鼓励审计人员参加审计及相关专业学位教育和技术职称考试,努力建设一支具有较高政治素质和业务素质、作风过硬的审计队伍。为解决审计机关人员不足现状,各县(市、区)政府要配齐配强审计队伍,特别是要强化基本建设投资审计和领导干部经济责任审计队伍建设。市、县级审计机关要明确负责经济责任审计、法制审理的机构,确保审计工作正常开展。按照科学核算、确保必需的原则,在年度财政预算中切实保障本级审计机关履行职责所需经费,为审计机关提供相应的工作条件。

()创新审计方式。加强审计机关审计计划的统筹协调,优化审计资源配置。推进有关部门、金融机构和国有企事业单位等与审计机关实现信息共享,加大数据集中力度。探索在审计实践中运用大数据技术的途径,加大数据综合利用。推进对各部门单位计算机信息系统安全性、可靠性和经济性的审计。建立被审计单位和对象审计结果数据库,逐步实现审计业务联网。

五、强化审计系统领导,维护审计独立性

()健全审计工作领导机制。各级政府主要负责同志要直接领导本级审计机关,支持审计机关工作,定期听取审计工作汇报,及时研究解决审计工作中遇到的突出问题,把审计结果作为相关决策的重要依据。要加强政府监督检查机关间的沟通交流,充分利用已有的检查结果等信息,避免重复检查。

()加强上级审计机关对下级审计机关的领导。下级审计机关制定审计计划时必须优先实施上级审计机关安排的统一计划。审计机关主要负责同志一般应具备经济、法律、管理等工作经历。审计机关行政正副职和总审计师的任免,在任免前要书面征求上级审计机关意见,审计机关负责人在任职期间没有违反相关规定的,不得随意撤换。各级审计机关将审计结果和重大案件线索向同级政府报告的同时,须向上一级审计机关报告。

()维护审计的独立性。政府要保障审计机关依法审计、依法查处问题、依法向社会公告审计结果,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。对拒不接受审计监督,阻挠、干扰和不配合审计工作,或威胁、恐吓、报复审计人员的,要依法依纪查处。

 

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