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廊坊市人民政府法制办公室关于《廊坊市清理规范非融资性担保公司工作方案(征求意见稿)》公开征求意见的公告

发布时间:2014-05-15    来源:   

 

廊坊市人民政府法制办公室

关于《廊坊市清理规范非融资性担保公司工作方案(征求意见稿)》公开征求意见的公告

    现将《廊坊市清理规范非融资性担保公司工作方案(征求意见稿)》全文公布,征求社会各界意见。有关单位和社会各界人士请于2014522日前,通过以下两种方式对征求意见稿提出意见。

一、通过信函方式将意见寄至:廊坊市广阳道230301室市政府法制办公室(邮政编码:065000)。

二、通过电子邮件方式将意见发送至:fzb_lf@163.com

附:廊坊市清理规范非融资性担保公司工作方案(征求意见稿)

 廊坊市人民政府法制办公室

 2014516

廊坊市清理规范非融资性担保公司工作方案

 

按照国家银监会、发展改革委等八部门《关于清理规范非融资性担保公司的通知》(银监发〔201348号)和河北省工信厅、工商局等九部门《关于清理规范非融资性担保公司的通知》(冀工信融〔201453号)的要求,结合我市实际情况,依据相关法规和行业规章,对全市非融资性担保公司开展清理规范工作,结合本市实际,制定如下方案。

一、指导思想

以规范全市非融资性担保市场秩序为目标,以防控和查处非法吸收存款、非法集资、非法理财、高利放贷等违法活动为重点,切实规范非融资性担保公司经营行为,优化非融资性担保行业环境,以规范促发展,以整顿促提高,及时消除非融资性担保公司违规非法集资的苗头,逐步实现非融资性担保行业的良性循环,确保全市金融秩序稳定。

二、工作原则及重点

(一)工作原则。依据《中华人民共和国公司法》、《企业法人登记管理条例》、《无照经营查处取缔办法》、《融资性担保公司暂行管理办法》、《非融资性担保公司规范管理指导意见》等法规及相关文件,以“政府主导、部门负责、统一行动、严抓到位”为原则,各级各有关部门按照职能分工,开展清理规范非融资性担保公司工作(以下简称清非工作)。

(二)工作重点。此次清理规范行动,是对全市未取得融资性担保经营许可证(以下简称融担证)和未取得非融资性担保资质证书(以下简称非担证),而存在“担保”业务的公司,进行全面清理规范。清理规范重点:一是未经工商部门登记,经营非融资性担保业务(以下简称非担业务)的企业。二是虽经工商部门登记非担业务,但未获得非担资质证书,而经营非担业务的企业。三是非担业务经营的企业证照齐全,但领取营业执照后,满6个月尚未开展经营活动或者停止经营活动满1年的企业。对存在上述情况的企业,依照相关法规予以处置。

三、时间安排及工作步骤

清理规范工作自20145月开始至8月底结束。具体分5个阶段进行。

(一)清查摸排阶段。一是各相关部门根据分管行业的业务特点,分别对各相关企业开展非担业务情况,进行清查摸排,填报调查登记表(见附件234)。529日前完成。二是各相关部门针对各相关企业的非担业务填报情况,结合行业规章,确定开展非担业务的合法性,对有疑问的企业进行实地调研,依法定性。530日至617日完成。三是各相关部门将摸排调研情况报清非办汇总。618日前完成。

(二)依法决策阶段。一是各相关部门在前期工作的基础上,针对相关企业非担业务的违法违规问题,形成处置意见并填写“清理规范非担公司处置意见表”(见附件5),报廊坊市清理规范非融资性担保公司工作领导小组办公室(以下简称清非办)汇总。626日前完成。二是市政府审定各部门处置意见。77日前完成。

(三)规范处置阶段。各相关部门依照法定程序,落实市政府审定的处置意见。88日前完成。

(四)复查验收阶段。市政府将安排十一个复查工作组,对各县(市、区)、廊坊开发区清非工作进行验收,对有遗漏或未处置的问题,按照市政府审定的处置意见执行。817日前完成。

(五)总结阶段。一是各相关部门汇总清非工作成果并上报。821日前完成。二是清非办总结清理规范的经验与成果,形成文字材料,经市清非小组研究通过后,报省清非工作主管部门。829日前完成。

四、工作要求

(一)加强领导。市政府将成立廊坊市清理规范非融资性担保公司工作领导小组(见附1),统一指挥调度全市清非工作。各县(市、区)、廊坊开发区也要成立相应领导机构,制定工作方案,认真安排部署,明确监管责任,强化督导检查,确保清非工作取得实效。各级各相关部门要站在促进全市金融经济健康发展,维护社会稳定和谐,保护人民群众利益的高度,充分认识清非工作重要性和必要性,各负其责,各司其职,相互配合。

(二)明确责任。按照市政府办公室《关于进一步明确我市防范和打击处置非法集资行业监管部门责任分工的通知》(〔201432号)及相关规定,各负责部门分工如下:市政府金融办负责小额贷款公司;市工信局负责融担公司和非担公司;市人行负责贵金属交易公司;市工商局负责投资公司及投资类咨询公司;市商务局负责典当公司;市房管局负责房产开发及房产中介公司。其它清非小组成员按职能负责相关保障和处置工作。

(三)严防反弹。各相关部门在完成此次非担清理规范工作后,要结合自身行政职能,建立对非担业务的长期管控机制。对合法开展非担业务的公司扶持鼓励,支持其做大做强;对非法从事非担业务的公司依法处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

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