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廊坊市人民政府法制办公室关于《廊坊市2014年地质灾害防灾方案(征求意见稿)》公开征求意见的公告

发布时间:2014-05-14    来源:   

 

廊坊市人民政府法制办公室

关于《廊坊市2014年地质灾害防灾方案

(征求意见稿)》公开征求意见的公告

    现将《廊坊市2014年地质灾害防灾方案(征求意见稿)》全文公布,征求社会各界意见。有关单位和社会各界人士请于2014521日前,通过以下两种方式对征求意见稿提出意见。

一、通过信函方式将意见寄至:廊坊市广阳道230301室市政府法制办公室(邮政编码:065000)。

二、通过电子邮件方式将意见发送至:fzb_lf@163.com

附:廊坊市2014年地质灾害防灾方案(征求意见稿)

 廊坊市人民政府法制办公室

 2014515

 

廊坊市2014年地质灾害防灾方案

 

为进一步做好2014年地质灾害防治工作,避免和减轻地质灾害给人民生命财产造成的损失,确保社会稳定与和谐,根据《地质灾害防治条例》、省国土资源厅《关于做好2014年地质灾害防治工作的通知》(冀国土资发〔20146号)精神,以及地质灾害隐患点排查、核查结果,在综合分析研究地质灾害发育现状及诱发因素基础上,制定全市2014年地质灾害防灾方案:

一、地质灾害的类型及分布

我市地质灾害发育程度相对较弱。发育有地面沉降、地裂缝、地面塌陷、崩塌和滑坡等小型地质灾害及隐患。

崩塌、滑坡、地面塌陷地质灾害隐患,主要分布在三河市东北部山区及山前平原地带。

地裂缝地质灾害隐患,主要分布大城北部、文安东南部大城凸起范围内、霸州西部岔河集一带、香河刘宋镇荆庄村、三河市山前地区。

二、重点防范期

根据多年突发地质灾害成因分析,降水是诱发地质灾害的重要因素。气象资料统计显示,我市每年汛期(69月)降雨量约占全年降雨量的80%以上,全年约85%的崩塌、滑坡、地裂缝地质灾害发生在此时段内。因此,汛期是我市突发地质灾害的重点防范期。

三、重点防范区域、防治重点及监测预警责任人

(一)重点防范区域。三河市东部山区及山前地带为崩塌、滑坡、地面塌陷地质灾害重点监测、预防区;香河、霸州、文安、大城等地近年发生地裂缝及周边地区为地裂缝地质灾害重点监测、预防区。

(二)防治重点。城镇、村庄、医院、学校、集市、旅游景点、矿山、工棚等人员聚集区,重要铁路、公路等交通干线沿线和重要工程建设活动区、重要基础设施周边等区域。

(三)重要地质灾害隐患点及监测预警责任人。根据汛前全市地质灾害排查和核查结果,将调查出的的20处地质灾害隐患点列入本年度“防灾方案”(详见附件4),进行重点防治,并按照《地质灾害防治条例》的有关规定,将监测、预警任务逐点落实到交通、旅游、建设、教育、安监、水利、电力等部门,乡镇政府、村委会和矿山企业等责任单位,并明确了具体防灾责任人和监测责任人。

四、重点工作

(一)严格执行排查核查和动态巡查制度。各县(市、区)要组织专业技术人员和群测群防员,加强对辖区内所有地质灾害隐患点的监测、巡查和排查,不走过场,不留死角,不留盲区。对新发现的隐患点,要及时制定防灾预案并纳入群测群防体系。对难以确定的隐患,要及时组织专家进行现场核查确认。三河市要坚持对山区进行雨前排查、雨中巡查、雨后复查,高度重视强降雨过后滑坡、崩塌等滞后性地质灾害隐患复查工作,重点隐患点要派专人盯守,动态监控隐患点的变化情况,发现异常苗头,要及时有序组织群众安全转移,做到早发现、早预警、早撤离。

(二)切实加强预警预报。各县(市、区)气象、国土资源、水利部门要密切配合,时时关注天气变化,及时掌握雨情、水情信息,加强信息沟通,充分利用广播、电视、互联网、手机短信、电话、宣传车、电子显示屏以及高音喇叭、鸣锣吹哨等方式,及时将地质灾害预警信息传递给受威胁地区全体干部群众,做到提前预警、及早预报,科学指导各地开展防灾工作。对于偏远山区、通信能力差的村庄以及建设工地,要采取超常规的手段务必将预警信息通知到村、到户、到工地,防止预警信息发布出现盲区,坚决杜绝因信息发布不到位而导致地质灾害的现象发生。

(三)全面落实群测群防。各县(市、区)要将地质灾害隐患点全部纳入群测群防体系,逐点划定危险区、设立警示牌、制定防灾预案,逐点落实防灾责任单位、防灾责任人、监测预警责任人,并向所有受地质灾害威胁的单位和群众发放防灾责任卡和避险明白卡,实现地质灾害隐患点群测群防全覆盖。要加强以村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍建设,强化防灾知识和避灾技能宣传培训,落实必要的工作经费,保障必要的工作条件,切实发挥群测群防队伍在汛期地质灾害防范工作中的重要作用。

(四)大力开展应急演练。三河市选择威胁群众安全的重要地质灾害隐患点,组织汛期地质灾害应急演练,以达到检验应急预案,完善组织指挥系统,提高干部群众的防灾意识和避险能力的目的,应急演练应安排在6月上旬进行。演练计划于5月底前报市国土局地环科。

(五)全力做好应急处置。对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡和重大财产损失的区域,要及时划定地质灾害危险区,向社会公告并设立明显的警示标志;要组织制定防灾避险方案,明确防灾责任人、预警信号、疏散路线及临时安置场所;要组织力量严密监测地质灾害发展变化。紧急情况下,要迅速启动防灾避险方案,及时有序地组织群众转移。一旦地质灾害发生,要立即启动应急响应,按照突发地质灾害应急预案,快速高效做好人员疏散和搜救、灾情调查、险情分析、次生灾害防范等工作,妥善安置受灾群众生活,最大限度避免和减少损失,全力维护灾区稳定。

(六)抓好重点地质灾害隐患点的治理。三河市局、文安县局要做好近年新发生地裂缝及地面塌陷隐患点的巡查、防灾工作。三河市局要同时做好段蒋公路4.0公里处崩塌滑坡地质灾害隐患点的治理,积极向三河市政府、福山新区汇报,尽快完成治理工程。

(七)高度重视矿山地质灾害防治。各县(市)国土资源局、市局各分局要与矿山企业签订《矿山地质灾害防治责任书》,并督促矿山企业严格按照《矿山地质环境保护与治理恢复方案》提出的措施加强地质灾害防治,对防治措施不到位的要下达整改通知书,督促矿山企业把地质灾害防治各项措施落到实处,确保矿山和周边群众的生命财产安全。

(八)加大从源头预防地质灾害的工作力度。要坚持源头把关这一减少地质灾害发生的有效途径,在预防自然因素产生地质灾害的同时,更要防止人类工程活动诱发和加剧地质灾害,以确保我市工程建设和人民生命财产安全。在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估,并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分。建设项目用地报批前必须进行地质灾害危险性评估,评估报告作为征地组卷的必备条件;城市总体规划、村镇规划、村庄整治、批次批地供地前均应进行地质灾害危险性评估,市国土局年底前将对各县(市、区)地质灾害危险性评估工作进行检查;要切实落实地质灾害防治工程“三同时”制度,从源头上预防地质灾害发生。

五、保障措施

(一)切实加强组织领导。为加强对我市地质灾害防灾工作的领导,市政府成立以布泽文副市长为组长,房欣副秘书长、市国土资源局李营华局长为副组长,市气象、发改、民政、交通、教育、水务等部门主管负责同志和各县(市、区)政府主管县(市、区)长为成员的“廊坊市地质灾害防治工作领导小组”。领导小组下设办公室,办公室设在市国土资源局,办公室主任由市国土局李永成副局长兼任,主要职责是:具体负责方案的落实及日常管理工作,组织协调突发性地质灾害应急分队和防治技术专家组。各县(市、区)要相应成立地质灾害防灾工作领导小组。

(二)严格落实防治责任。各有关部门要各负其责、密切配合,国土资源部门负责防灾工作的组织协调和技术指导监督,发展改革、教育、工业和信息化、民政、住房和城乡建设、交通运输、水利、卫生、安全监管、电力、旅游等部门要按照职责分工做好相关领域地质灾害防治工作,形成政府主导、部门分工负责的地质灾害防治工作机制。对在地质灾害防治和处置中玩忽职守,致使工作不到位,造成重大人员伤亡和财产损失的,要依法依规严肃追究相关责任人的责任。

(三)进一步加大资金投入。各县(市、区)政府要根据地质灾害防治实际情况,加大地质灾害防治资金投入力度,安排专项资金,用于开展地质灾害调查评价,实施重大隐患点的监测预警、勘查、搬迁避让、工程治理和应急处置,支持群测群防体系建设、应急体系建设、科普宣教和培训工作。

(四)全面做好应急准备。各县(市、区)要以市地质灾害防治专家组为支撑组建应急分队,全面做好应急处置的各项准备工作。确保车辆、通讯和专业设备随时处于最佳状态。关键时刻能够立即响应、迅速到位,完成应急抢险和应急处置工作任务。

(五)着力强化应急值守。各县(市、区)地质灾害防治中心要以高度的政治敏锐性和责任感,严格执行汛期值班、灾情速报等各项防灾工作制度,带班领导和值班人员要坚守岗位、严阵以待,确保24小时通讯畅通,坚决杜绝脱岗、漏岗、空岗现象发生。一旦遇有灾情和险情,要按照国家重大公共突发事件信息上报规定和地质灾害灾情险情信息上报制度的要求,第一时间迅速、准确上报,并立即采取应急措施,及时发布消息,提醒公众防范,切实做到信息畅通、报告迅速、处置及时。

(六)深入开展宣传培训。各地要以群测群防员和农村干部群众为重点,深入山区、深入乡村,以贴近实际、简便易学和喜闻乐见的方式,大力宣传普及地质灾害防治政策法规以及预防、避险、自救和互救等地质灾害防治知识,切实增强基层干部群众防灾减灾意识和自我防护意识,提高全社会应对地质灾害的能力。

(七)全面加强督促检查。各地要加强对辖区内地质灾害防治措施落实情况的督促检查,重点检查地质灾害防治责任制落实情况、群测群防体系建设情况、年度防治方案编制和应急预案修订情况、巡查、值班、预警预报、速报制度执行情况,应急指挥系统运行情况,危险区划定、警示牌设立、明白卡发放情况等,发现问题,及时整改,确保地质灾害防治各项措施落到实处。

 

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