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廊坊市人民政府法制办公室关于《廊坊市中介服务收费管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的公告

发布时间:2014-05-04    来源:   

廊坊市人民政府法制办公室关于《廊坊市中介服务收费管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的公告

    现将《廊坊市中介服务收费管理办法(征求意见稿)》全文公布,征求社会各界意见。有关单位和社会各界人士请于2014510前,通过以下两种方式对征求意见稿提出意见。

    一、通过信函方式将意见寄至:廊坊市广阳道230301室市政府法制办公室(邮政编码:065000)。
    
二、通过电子邮件方式将意见发送至:fzb_lf@163.com
    附件:廊坊市中介服务收费管理办法(征求意见稿)

          廊坊市人民政府法制办公室

       201455

 

廊坊市中介服务收费管理办法

 

 

第一条  为规范中介机构的收费行为,维护委托人和中介机构的合法权益,促进中介服务业健康发展,根据《中华人民共和国价格法》、《中介服务收费管理办法》、《河北省中介服务收费管理办法》、《河北省经营服务性收费管理办法》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条  中介机构在本市行政区域内提供中介服务的收费行为,适用本办法。

根据法律、法规规定代行政府职能强制实施具有垄断性质的仲裁、认证、检验、鉴定收费,不适用本办法。

第三条  本办法所称的中介机构是指依法运用专业知识和技术服务,为委托人提供下列中介服务的机构:

(一)土地、房产、物品、无形资产等价格评估和企业资信评估,以及仲裁、认证、公证、检验、鉴定等公证性服务;

(二)律师、会计、专利、商标、企业登记注册、税务、报关、签证等代理性服务;

(三)咨询、招标、拍卖、职业介绍、婚姻介绍、广告设计等信息技术性服务;

(四)法律、法规和规章规定的其它中介服务。

第四条  中介机构实施收费必须具备下列条件:

(一)经政府有关部门批准,办理注册登记,取得法人资格证书;

(二)根据法律、法规和规章规定,须实行资质、资格行政许可,取得相关市场准入资格的,按规定办理;

(三)依法进行税务登记,取得税务登记证书;

(四)其它法规或政策规定的条件。

第五条  中介机构提供服务并实施收费应遵循公开、公正、诚实信用和公平竞争、自愿有偿、委托人付费的原则,依照国家和省、市以及行业规定的服务标准或中介服务合同规定的服务内容,严格按照业务规程为委托人提供质量合格的服务。

第六条  具备市场竞争条件的中介服务收费实行市场调节价;市场竞争条件不完善或者当事人之间不具备平等条件的中介服务收费实行政府指导价;具有行业或者技术垄断性质的中介服务收费实行政府定价。

第七条  中介服务收费实行统一管理、分级负责。市、县(市、区)政府价格主管部门按照管理权限负责本行政区域内中介服务收费的管理工作。

市、县(市、区)政府有关行政主管部门和行业协会按照各自职责,协同价格主管部门做好中介服务收费的管理工作。

第八条  实行政府定价、政府指导价管理的中介服务收费分工权限和适用范围,按照《河北省定价目录》和《河北省经营服务性收费管理目录》规定执行。任何组织和单位不得越权制定或调整实行政府定价、政府指导价的收费标准。

第九条  政府定价、政府指导价的中介服务收费实行经营服务收费证管理制度,中介服务机构在实施收费前应当到价格主管部门申领《经营服务收费证》,实行亮证收费。

第十条  实行政府定价、政府指导价的中介服务收费标准的制定和调整,应当以中介服务机构的社会平均成本费用为基础,并考虑下列因素:

(一)市场供求状况;

(二)提供服务的技术难易程度;

(三)提供服务的时间长短;

(四)服务事项的复杂程度;

(五)不同收费的合理比价关系;

(六)法定税金和合理利润;

(七)必要的风险成本;

(八)委托人承受能力。

法律、法规和规章指定承担特定中介服务的机构,其承担的特定中介服务收费标准应当按照非营利的原则制定。对关系群众切身利益的中介服务收费应从严控制利润水平。

第十一条  价格主管部门制定或调整实行政府定价、政府指导价的中介服务收费标准,应当进行成本调查审核并充分听取消费者、经营者和有关方面的意见。列入成本监审目录的中介服务收费项目,应当进行成本监审。

第十二条  价格主管部门应当对制定的中介服务收费标准进行定期审核。初次制定的中介服务收费,应当确定试行期限,试行期不超过2年,试行期届满后确定正式收费标准。正式收费标准执行期一般不超过5

第十三条  实行市场调节价管理的中介服务收费标准,由中介机构根据经营成本和市场供求状况自主制定。实施服务收费时,中介机构与委托人协商议定具体收费标准。

第十四条  对实行政府指导价、市场调节价的重要中介服务收费,实行备案管理制度。实行备案管理的中介服务收费项目,由市价格主管部门根据管理需要确定,每年调整一次,经市政府批准后向社会公布。

第十五条  实行备案管理的中介机构自行制定的收费标准应当向政府价格主管部门备案。本市中介机构的中介服务收费,属市管辖的向市价格主管部门申请备案,属县(市)管辖的向当地县(市)价格主管部门申请备案。外埠中介机构(含办事处或分公司)的服务收费,向市价格主管部门申请备案。

第十六条  中介机构实施收费享有下列权利:

(一)自主制定或调整属于市场调节价的中介服务收费标准;

(二)在政府指导价规定的幅度内制定收费标准;

(三)对实行政府定价、政府指导价的收费项目、范围及收费标准提出调整建议;

(四)对行政机关以及行业协会侵犯其合法收费权利的行为提出申诉;

(五)法律、法规赋予的其它权利。

第十七条  中介机构实施收费应履行以下义务:

(一)遵守价格法律、法规、规章和规范性文件;

(二)执行依法制定的政府定价、政府指导价,接受价格主管部门及其它有关部门的监督管理;

(三)执行政府的价格宏观调控措施;

(四)不得违反规定设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准;

(五)提供收费的合法票据;

(六)不得利用行业垄断地位或借助行政权力,强制或变相强制当事人接受服务并实施收费;

(七)不得通过减少服务内容、分解服务过程等手段,损害委托人利益;

(八)不得以排挤竞争对手或者独占市场为目的,低于服务成本收费或者实行收费回扣;

(九)法律、法规规定的其它义务。

第十八条  中介机构提供服务实施收费应与委托人签订委托合同(协议)。委托合同(协议)应包括委托事项、签约双方的义务和责任、收费方式、收费金额、付款时间、争议的解决等内容。

第十九条 中介服务费由委托人支付。中介机构向委托人收取中介服务费,可在确定委托关系后预收全部或部分费用,也可与委托人协商约定在提供服务期间分期收取或在完成委托事项后一次性收取,应当出具合法票据。

第二十条  采取招(投)标方式取得政府指导价中介服务业务时,中介机构应当在规定的基准价和浮动幅度内合理确定投标报价。

第二十一条  中介机构应在经营场所显著位置公布收费项目、收费标准、计价单位、服务范围、价格举报电话等内容,实行明码标价、阳光收费,自觉接受社会各方面的监督,不得收取任何未予标明的费用。中介机构明码标价的方式,应由当地价格主管部门的价格监督检查机构进行监制。

第二十二条  中介机构或委托人在合同履行期间要求终止或变更委托内容的,有关费用的退补或赔偿事宜依据《中华人民共和国合同法》的规定处理。

第二十三条 中介机构与委托人之间发生收费纠纷的,可向当地价格主管部门设立的价格鉴证机构申请价格争议调解,也可以依法向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院起诉。

第二十四条  除法律、法规、规章另有规定外,严禁各级人民政府及其所属部门和行业组织将其职责范围内的工作交由中介机构承担、指定或者变相指定中介机构为委托人提供服务并收费的下列行为:

(一)擅自将行政管理职能和其它职责范围内的事务,委托给中介机构进行有偿服务,或借机搞强制摊派或强制培训、考核、评比并收费;

(二)与中介机构在工作上、人员使用上不按有关规定脱钩,或明脱暗不脱;或与中介机构相互依赖,以各种方式和手段强制企业和个人接受指定服务并收费,从中牟利;

(三)凭借权力,在办理审批事项、申请证照或证照年审等公务活动中,限制、阻碍市场竞争,利用或通过特定中介机构对企业或个人进行收费,或将中介服务挂靠到政府部门的职能上,作为办理行政审批事项的前置条件或额外附加义务;

(四)将应由企业和个人自愿接受的咨询、信息、检测、商业保险等中介服务,与部门公务捆绑相互搭车进行,强制企业或个人接受,强行收费。

第二十五条  中介机构违反本办法规定,有下列行为之一的,由价格主管部门依据《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》予以查处:

(一)不符合本办法规定的收费条件,实施收费的;

(二)违反收费管理权限,自立收费项目,自定收费标准收费的;

(三)擅自提高收费标准、扩大收费范围、增加收费频次、超越收费时限收费的;

(四)违反已签定的协议(合同)实施收费的;

(五)违反自愿原则,与行政机关或行使行政职能的事业单位、行业组织联合下发文件或协议,强制或变相强制委托人购买指定产品或接受指定服务并收费的;

(六)公证性的中介机构提供虚假服务成果收费的;

(七)未按规定实行明码标价或对委托人进行价格欺诈、价格歧视的;

(八)违反规定相互串通,垄断或操纵服务市场,损害委托人利益的;

(九)违反规定搞不正当价格竞争,以低于本单位服务成本收费的;

(十)其它违反本规定的收费行为。

第二十六条 各级人民政府及所属部门和行业组织违反本办法,依法追究直接责任人或部门负责人的责任。

第二十七条  价格主管部门工作人员在中介服务收费管理工作中泄漏国家机密或者委托人的商业秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十八条  本办法由廊坊市物价局负责解释。

第二十九条  本办法自发布之日起施行,有效期5年。

 

 

 

 

 

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