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廊坊市人民政府法制办公室关于《进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的实施意见(征求意见稿)》公开征求意见的公告

发布时间:2014-02-16    来源:   

廊坊市人民政府法制办公室

关于《进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的实施意见(征求意见稿)》公开征求意见的公告

 

现将《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的实施意见(征求意见稿)》全文公布,征求社会各界意见。有关单位和社会各界人士请于201433日前,通过以下两种方式对征求意见稿提出意见。

一、通过信函方式将意见寄至:廊坊市广阳道230301室市政府法制办公室(邮政编码:065000)。

二、通过电子邮件方式将意见发送至:fzb_lf@163.com

附:关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的实施意见(征求意见稿)

 廊坊市人民政府法制办公室

 2014217

 

关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的实施意见

各县(市、区)人民政府,廊坊开发区管委会,市政府有关部门:

为切实加强全市婴幼儿乳粉质量安全工作,进一步规范婴幼儿配方乳粉生产经营行为,按照《河北省人民政府办公厅关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的实施意见》(冀政办〔201326号)要求,结合我市实际,制定本实施意见。

一、工作目标

全面贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》和《河北省人民政府办公厅关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的实施意见》(冀政办〔201326号)精神,严格落实地方政府属地管理责任和企业主体责任,严打违法违规行为,调动社会各方力量,参与共管共治,强化婴幼儿配方乳粉从源头到消费全过程监管,构建政府强力监管、社会严格监督、企业诚信自律的婴幼儿配方乳粉质量安全监管新格局,确保全市婴幼儿配方乳粉质量安全。

二、工作重点

(一)强化措施,加大监督监管力度

1.加强奶源质量安全监管。相关项目资金向婴幼儿乳粉企业奶源基地倾斜,加快奶牛场圈舍、挤奶厅和质量检测设施标准化改造,推进奶牛改良计划,实施奶牛良种补贴和生产性能测定,加强对奶畜养殖的规范指导和技术培训,推进奶牛标准化规模化养殖;严格饲料、兽药等投入品的生产经营准入和资质审核,加大教育培训力度,促进畜禽养殖场科学使用和管理饲料、兽药等投入品;严格执行生鲜乳收购、贮存、运输制度,强化对生鲜乳收购站、运输车辆的日常检查、交叉互检和巡查,组织制定和实施不合格生鲜乳主动报告及无害化处理制度,坚决取缔不合格奶站和运输车辆;全面实施生鲜乳监测计划,加大对婴幼儿乳粉企业相关奶牛场、奶站和运输车抽检频次,抽检范围覆盖所有奶站,检测指标覆盖农业部例行监测计划中涉及的全部生鲜乳违禁添加物。(此项工作由市农业局牵头,市财政局、市公安局配合)

2.落实经营企业首负责任。加强婴幼儿配方乳粉经营单位许可管理,严格审核经营条件,在食品流通许可项目和注册登记项目中实行分类单项审核和管理;实行婴幼儿配方乳粉专柜专区销售,试行药店专柜销售,经营单位应购入和销售经监管部门批准企业生产的合格产品和列入政府监管部门公示目录的合格产品;严格执行向供货者索证索票制度,对距保质期不足1个月的婴幼儿配方乳粉,应及时采取醒目提示或提前下架等处理措施,对不合格和过期、变质婴幼儿配方乳粉,应当采取退市和无害化处理措施,防止问题产品再次流入市场;严格监督经营单位建立完善进货查验和查验记录制度,进一步规范婴幼儿配方乳粉包装、标签标注行为;加强网络销售监管,重点强化对母婴用品专营店销售婴幼儿配方乳粉的监管,严厉打击婴幼儿配方乳粉广告虚假宣传行为;完善风险监测制度,对婴幼儿配方乳粉定期监督抽检,保证检验结果准确可靠并及时向社会公布。(此项工作由市质监局牵头,市食药监局、市农业局、市工商局、市卫生局配合)

3.保障进口婴幼儿配方乳粉质量安全。严格落实《进出口乳品检验检疫监督管理办法》,进一步规范进口乳制品检验检疫监督管理工作;严格落实进口商负首责,实施婴幼儿配方乳粉进出口商备案,督促其完善自检自控体系;落实质量安全责任追究制度,加大对进口婴幼儿配方乳粉相关进口证单的监督检查力度,依法严厉惩处失信企业;严格进口婴幼儿配方乳粉质量安全要求,进口婴幼儿配方乳粉,其报检日期到保质期截止日不足3个月的,不予进口;严禁进口大包装婴幼儿配方乳粉到境内分装,进口婴幼儿配方乳粉的中文标签须在入境前直接印制在最小销售包装上、不得在境内加贴,不允许进口标签不符合食品安全国家标准的产品,对无中文标签标识的产品一律作退货或销毁处理。(此项工作由市出入境检验检疫局牵头,廊坊海关、市工商局、市质监局、市食药监局配合)

(二)依法严惩,加大违法犯罪打击力度

严厉查处倒卖和非法收购不合格生鲜乳等违法违规行为,加大对生鲜乳非法收购运输“黑窝点”的打击力度,2014年开展为期1年的专项治理整顿,严厉打击婴幼儿配方乳粉委托加工、贴牌生产、分装生产、用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉、使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生产婴幼儿配方乳粉等违法行为;严厉打击非法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂和篡改生产日期、涂改标签标识等违法行为;严厉查处未取得生产、经营许可和营业执照生产销售婴幼儿配方乳粉的违法行为;严厉打击仿冒知名婴幼儿配方乳粉注册商标、特有包装装潢以及伪造产地等虚假标示、虚假宣传行为;严厉打击走私婴幼儿配方乳粉、原料乳粉和乳清粉行为;强化行政执法与刑事司法的衔接,按照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定,需要移送司法部门的坚决移送,对违法行为的处罚情况和结果及时向社会公布。(此项工作由市公安局牵头,市农业局、市食药监局、市工商局、市质监局、廊坊海关、廊坊出入境检验检疫局配合)

(三)标本兼治,构建社会共管共治格局

1.强化社会监督和科普宣传。鼓励和支持消费者参与婴幼儿配方乳粉质量安全监督,畅通投诉渠道,落实有奖举报,保护举报人和消费者合法权益;发挥媒体的监督作用,及时核查处置媒体和消费者反映的违法违规行为和质量安全隐患,依法查处捏造虚假信息造谣惑众行为;鼓励乳品行业协会等社会团体积极开展维护消费者权益、促进行业自律、引导市场消费等方面工作,支持消费者协会、科技协会等社会组织开展婴幼儿配方乳粉质量安全知识和婴幼儿喂养知识的宣传教育,在媒体开办食品安全科普类专题栏目。

2.探索完善制度保障。加强婴幼儿配方乳粉检验检测和电子信息化管理等技术支撑能力的经费保障,督促经营单位取消对婴幼儿配方乳粉营销的不合理收费;探索建立生鲜乳第三方质量检测制度,支持引导由奶农和生产企业双方认可的具有检测资质的第三方检测机构进行质量检验,在降低检验成本的同时,确保检验工作科学、公正、权威、高效;建立先行赔偿和追偿制度,落实质量安全责任追究制度,出现问题按照“谁销售谁负责”的原则进行赔偿,保障消费者合法权益。

3.规范信息发布。未经国家专门检验检测机构复核,任何单位不得发布婴幼儿配方乳粉的检验检测结果等信息,确保相关信息真实准确。(以上3项工作由各县(市、区)、廊坊开发区牵头,相关部门配合)

三、工作要求

(一)加强组织领导。各县(市、区)人民政府、廊坊开发区管委会要深刻认识进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的重要性和紧迫性,对本地区婴幼儿配方乳粉质量安全负总责,组织成立专门领导小组,制定具体实施方案,细化工作目标和措施,明确职责分工和工作要求。食品药品监管体制调整期间,要加强协调指挥,确保各项工作任务顺利落实。

(二)落实监管责任。各级各有关部门要建立质量安全监管责任制和责任追究制,按照层级管理、属地管理、区域负责的工作思路,明确和细化责任,落实工作机构和监管力量,形成横向到边、纵向到底的安全责任网。

(三)完善信息报送。各级监管部门要注重收集工作情况,总结工作经验,及时向本级政府食品安全委员会办公室报送相关信息,重大情况要抄报上级相关监管部门。同时,加强部门间沟通协调,工作中发现风险隐患要及时通报,协力处置,形成监管合力。

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